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四川与南亚携手合作的潜力和对策 李后强 杨文武
编辑:管理员 来源:新华网 发布时间:2010-10-19 阅读:2537

    自20世纪90年代以来,随着中国与南亚经贸合作领域的不断拓宽、规模层次的不断提升,具有天时、地利、人和等比较优势的四川也融入到了对南亚开放的经贸合作浪潮中,四川在中国西部大开发与大开放战略中,正逐渐演化为中国面向南亚、走向世界的新引擎。将四川打造成中国面向南亚、推动西部走向世界的最具实力的内陆开放型经济强省,时机已经到来。本文从三个方面论述了四川对南亚开放与合作:主要潜力、战略审视、对策建议。     

    对南亚开放与合作的主要潜力

    贸易合作潜力。四川可以进一步加大对南亚区域市场输出诸如电话设备、电脑配件等信息产品,彩电、洗衣机、厨卫设施等家用电器设备以及日用小商品,生丝、丝织品、丝绸、服装以及香烟、酒精饮料等日常生活所需相关轻工制成品;大中小型锅炉、发电机组、内燃机等重化工机械设备;猪肉及其制成品、中草药以及芒果、棉花、牛肉及牛皮等农牧产品。而南亚国家也可以进一步加大对四川输出诸如高品位铁矿、锰矿、铜矿以及煤(印度东北部)等矿产品,信息软件、金融、教育、旅游服务等服务品,珠宝、玉石等奢侈品以及独具南亚民俗风情的手工艺品。

    投资合作潜力。四川企业应面向南亚,积极投资于南亚国家的家电业、基础设施建设及建筑业、水能开发、旅游开发、餐饮娱乐等产业。南亚国家可以利用自己在软件、教育、金融服务以及特色医疗方面的技术和经验优势投资于四川,这些项目的投资少,见效快,很适合南亚国家资金相对短缺的实际情况。

    经济技术合作潜力。由于南亚区域近几年正在大搞基础设施建设,包括公路、铁路、港口、通信网络、给排水、各类电站设计开发、地产开发等部门都在向外商开放,而且四川省在与南亚国家的工程承包、劳务合作、旅游合作、科技合作等方面已经开启了新的局面,这为四川省开拓南亚市场奠定了一定的基础。

    对南亚开放与合作的战略审视

    战略定位——把四川建设成为代表中国与南亚合作的内陆开放型经济强省。历史上源于蜀中的古南方陆上和海上丝绸之路曾是中国西部内陆贯通南亚的主要商贸通道。中国政府正积极构建西南、西北进出境国际交通大动脉,并期待与相关国家就建设新亚欧大陆桥达成共识,大力支持包括四川在内的中国西部地区同周边国家和其他国家开展国际合作。包括四川在内的中国和南亚国家都处于经济高速发展期,南亚拥有约15亿人口庞大的市场,并与包括四川在内的中国经济发展存在着较强的互补性,双边及多边经贸合作潜力巨大。四川作为承接华南华中,连接西南西北,沟通中亚、南亚、西亚和东南亚的重要交汇点和交通走廊,经济规模与经济发展水平位居中国西部第一,与南亚国家相比也处于较高端地位。四川有能力、有实力、有责任推动中国(西部)面向南亚、走向世界,完全有可能成为中国西部大开发与大开放的新引擎,以形成中国的对外开放进入“海陆并重、东西齐飞”的新格局。

    战略理念——树立“研、学、贸、产”融为一体的“大经贸”理念。必须加强四川与南亚经贸合作发展的优势互补性研究,寻求互利合作的利益契合点;以教育、文化和学术合作交流为基础,营造和谐的人文环境,进一步拓展发展的潜在空间;在传统商贸合作基础上,拓宽双边或多边服务贸易、投融资和国际经济技术等合作领域;拓展四川与南亚国家产业 (例如,旅游、教育、IT、农业、资源开发与环境保护及低碳经济等)合作发展空间,努力发挥产业聚集扩散效应。

    战略格局——形成四川与南亚合作的“三轴一环”的大格局。“三轴”是指四川成都——孟加拉国——印度孟买,四川成都——缅甸——斯里兰卡科伦坡,四川成都——拉萨——尼泊尔——印度——巴基斯坦卡拉奇的三条轴线,“一环”是指由四川成都——广西北部湾——新加坡——科伦坡(斯里兰卡)——卡拉奇(或瓜达尔港)——新疆喀什贯通的一个椭圆环构成的空间体系。这“三轴一环”既是交通路线又是要素流向,既可以是水陆交通又可以是航空通信。总之,是水陆空加信息的四维通道。

    对南亚开放与合作的对策建议

    强化对南亚开放意识,坚持正确舆论引导。四川要强化对南亚开放意识,代表中国西部与南亚国家开放合作,需进一步调整对外经贸发展战略,发挥自己的产业优势,重视与南亚区域经贸的多层次多领域合作。同时,四川新闻媒体应主动加强与南亚各国主流传媒的开放合作,加强相互间的深度报道,充分发挥新闻传媒的舆论导向作用,争取造势与做事并行,深化中国四川与南亚国家企业界的相互认识与了解,消除误会和偏见,营造中国四川与南亚合作的良好氛围。

    借助“西博会”平台,构建长效合作机制。借助一年一度在成都召开的中国西部国际博览会平台,将四川省贸促会主办的 “中国四川——南亚区域经贸研讨会”合并,增设 “中国与南亚合作论坛”,促进中国与南亚政治、经济、社会、文化、教育等全方位 (包括传统与非传统)的深度合作。随着时机的成熟,争取创建总部设在成都的 “中国与南亚经济合作组织”,积极推动中国与南亚经济共同体的构建,签订 《中国与南亚经济一体化框架协议》,为四川与南亚合作提供制度保障。

    实施大开放战略,形成“三轴一环”格局。积极寻求国家层面的支持以及兄弟省市的通力合作,尽快打通四川与“三轴一环”的“南亚三角”大开放体系中其它各重要节点的有形实体通道与无形的信息通道,形成快捷开放的人流、物流、信息流、资金流、技术流枢纽。

    成立民间研究机构,提供决策智力支持。依托教育部人文社会科学重点研究基地四川大学南亚研究所和教育部“985”工程四川大学南亚与中国藏区创新研究基地,整合四川省社科院和相关社会机构的研究力量,成立“中国四川与南亚合作研究中心”,组建“四川省南亚学会”,组织协调科研资源,为省委、省政府提供决策的智库支撑。

    建设投资创业园区,促进经贸深度合作。在四川打造一个具有国际化功能的、集加工、物流、商贸和金融等于一体的“中国西部南亚投资创业园区”。依托这个园区,吸引南亚外资,整合西部的资源,推动四川与南亚国家在高新技术 (信息)、农业、教育、旅游业、制药业以及基础设施建设等方面的深度合作,促进商贸交易、技术合作、人员交流,拓展一个拥有15亿人口的南亚巨大市场。与此同时,在南亚有关国家,如印度、孟加拉国和斯里兰卡以及巴基斯坦建立“四川投资工业园区”,推动四川优势产业和过剩产业向南亚市场转移,打造独具特色的 “中国四川造”品牌。

    创建南亚领事中心,畅通官方交流渠道。成都可以规划一个南亚领事馆(或办事处)区,争取外交部的支持,让更多的南亚国家在成都开设领事馆 (或办事处)。若南亚国家都能在成都设立领事馆或办事处,将对四川与南亚的开放合作产生重要的积极影响。

    积极缔结友好城市,深化认知增进互信。目前四川省与巴基斯坦旁遮普省建立了友好省际关系、四川大学与旁遮普大学建立了校际友好合作关系。因此,四川省的其它城市或高校、企业也可以与南亚相关城市或高校、企业建立友好关系,比如,成都可以争取与印度班加罗尔、拉合尔等建立友好城市关系,以促进官方或民间的相互了解,增进互信,达成共识,为四川与南亚合作扫清思想和心理障碍。

    机遇与挑战并存,困难与光明同在。四川在这个历史的关键时段,必须敢于担当,审时度势,顺势而为,大胆拓进,努力开创对外开放合作的新局面。

    (作者分别系省委政策研究室副主任;四川大学南亚研究所教授)□李后强 杨文武
 
 
 
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