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斯里兰卡

斯里兰卡国家概况
(资料来源:中国外交部网站 最近更新时间:2009年7月16日)

  国名 斯里兰卡民主社会主义共和国(The Democratic Socialist Republic of Sri Lanka)。

  面积 65610平方公里。

  人口 2021.7万(2008年)。僧伽罗族占74.5%,泰米尔族16.5%,摩尔族8.3%,其他0.7%。僧伽罗语、泰米尔语同为官方语言和全国语言,上层社会通用英语。居民76.7%信奉佛教,7.8%信奉印度教,6.1%信奉天主教,8.5%信奉伊斯兰教。

  首都 科伦坡(Colombo),人口242.1万。

  国家元首和政府首脑 总统马欣达·拉贾帕克萨(Mahinda Rajapaksa),2005年11月就职。

  重要节日 独立日:2月4日(1948年)。

  简况 南亚次大陆南端印度洋上的岛国,西北隔保克海峡与印度半岛相望。接近赤道,热带季风气候,终年如夏,年平均气温28℃。各地年平均降水量1283-3321毫米不等。风景秀丽,素有“印度洋明珠”之称。

  2500年前,来自北印度的雅利安人移民至锡兰岛建立僧伽罗王朝。公元前247年,印度孔雀王朝的阿育王派其子来岛弘扬佛教,受到当地国王欢迎,从此僧伽罗人摈弃婆罗门教而改信佛教。公元前2世纪前后,南印度的泰米尔人也开始迁徙并定居锡兰岛。从5世纪至16世纪,岛内僧伽罗王国和泰米尔王国之间征战不断。16世纪起先后被葡萄牙人和荷兰人统治。18世纪末成为英国殖民地。1948年2月获得独立,定国名锡兰。1972年5月22日改称斯里兰卡共和国。1978年8月16日改国名为斯里兰卡民主社会主义共和国。

  政治 总统为国家元首、政府首脑和武装部队总司令,享有任命总理和内阁其他成员的权力。2005年,斯里兰卡举行第五届总统选举。执政的自由党候选人、时任总理马欣达·拉贾帕克萨胜出,于11月19日宣誓就职,任期6年。11月21日,拉贾帕克萨总统任命拉特纳西里·维克拉马纳亚克(Ratnasiri Wickramanayaka)为政府总理。维同日宣誓就职,第二次出任总理。

  【宪法】 现行宪法于1978年9月7日生效,为斯历史上第四部宪法,废除沿袭多年的英国式议会制,效仿法国和美国,改行总统制。1982年后曾多次修改宪法,将议会任期由6年改为任满时可通过公民投票决定是否延长。宪法规定,斯所有官员,包括议员在内,必须宣誓反对分裂主义,维护国家统一。

  【议会】 斯议会为一院制,由225名议员组成,任期6年。本届议会于2004年4月选出。席位分布情况为(截至2009年1月20日):统一人民自由联盟69席,统一国民党45席,统一国民党(民主派)35席,人民解放阵线25席,泰米尔全国联盟22席,民族自由阵线11席,全国僧伽罗传统党9席,穆斯林大会党6席,高地人民阵线1席,伊拉姆人民民主党1席,斯自由党(人民阵线)1席。现任议长罗库班达拉(W. J. M. Lokubandara),统一国民党成员,于2004年4月22日宣誓就职。

  【政府】 2007年1月,斯政府进行大规模改组,新政府共有52名内阁部长和33名非内阁部长。主要成员有:总理兼内部行政部长拉特纳西里·维克拉马纳亚克,国家遗产部长阿努拉·班达拉奈克(Anura Bandaranaike),卫生医疗与营养部长尼玛尔·希里帕拉·德·席尔瓦(Nimal Siripala de Silva),石油与石油资源开发部长法齐(A.H.M. Fowzie),外交部长罗希塔·波格拉加马(Rohitha Bogollagama),教育部长苏锡尔·普雷马贾彦塔(Susil Premajayantha),特别工程部长兼邮政与电信部长马欣达·韦杰塞克若(Mahinda Wijesekera),城市发展与圣地发展部长迪内什·古纳瓦德纳(Dinesh Gunawardena),科学技术部长蒂萨·维塔拉纳(Tissa Witarana),电力与能源部长约翰·塞纳维拉特纳(John Seneviratne),旅游部长南达纳·古纳提拉克(Nandana Gunatilake),文化部长马欣达·亚帕·阿贝瓦德纳(Mahinda Yapa Abeywardena),灌溉与水利管理部长兼港口与航空部长查马·拉贾帕克萨(Chamal Rajapaksa),工业发展部长库马拉·维加马(Kumara Welgama),运输部长达拉斯·阿拉哈普鲁马(Dullas Alahapperuma),公共管理与内政部长萨拉特·阿穆努加马(Sarath Amunugama),企业发展与投资促进部长阿努拉·普利哈撒那·亚帕(Anura Priyadharshana Yapa)。

  【行政区划】 全国分为9个省和25个县。9个省分别为西方省、中央省、南方省、西北省、北方省、北中央省、东方省、乌瓦省和萨巴拉加穆瓦省。

  【司法机构】 司法机构由三部分组成:法院,包括最高法院、上诉法院、高级法院和地方法院等;司法部,负责司法行政工作;司法委员会,负责法院人事和纪律检查。最高法院首席法官南达·席尔瓦(S.Nanda Silva),1999年9月16日就任。

  【政党】 (1)斯里兰卡自由党(Sri Lanka Freedom Party):1951年9月由所罗门·班达拉奈克创建。现有党员约65万。奉行开放的市场经济政策和不结盟的外交政策。曾于1956、1961和1970年三次执政。1981、1984和1993年先后三次分裂。1993年起联合其他小党组成人民联盟,在1994和2000年议会选举中获胜。2004年,该党与人民解放阵线组成统一人民自由联盟在议会选举中获得多数席位,再次上台执政。目前,主席为斯现任总统拉贾帕克萨,总书记迈特里帕拉·西里塞纳(Maithripala Sirisena)。

  (2)统一国民党(United National Party):1946年9月6日成立,拥有党员约140万。主张自由竞争、对外开放的经济政策和不结盟的外交政策。领袖拉尼尔·维克拉马辛哈,主席马立克·萨马拉维克拉马(Malik Samarawickrema),总书记塞纳拉特·卡普科土瓦(Senerath Kapukotuwa)。

  (3)人民解放阵线(Janatha Vimukthi Peramuna,People’s Liberation Front),成立于1970年,主要成员来自当时的锡兰共产党。直至上世纪90年代初,该党一直坚持武装斗争。90年代以来调整政策,选择议会斗争道路,主张“建立社会主义政府”、“运用人民赋予的权力为人民谋福利”、“追求经济平等”,外交上主张改善和发展与邻国的关系,反对别国干涉斯内部事务。领袖为索马瓦沙·阿马拉辛哈(Somawansa Amarasinghe),总书记蒂尔文·席尔瓦(Tilvin Silva)。

  其他政党和组织还有全国僧伽罗僧侣党、锡兰工人大会党、穆斯林大会党、泰米尔全国联盟、高地人民阵线、伊拉姆人民民主党和斯里兰卡共产党等。

  【和平进程】 斯政府与“泰米尔伊拉姆解放虎”(简称“猛虎”)组织间的冲突持续27年,造成7万多人死亡。2002年2月,在挪威斡旋下,双方签署《永久停火协议》,先后举行6轮和谈。2003年4月,“猛虎”退出和谈,和平进程宣告中断。2006年2月和10月,双方又举行两轮和谈,但未能达成一致。2007年7月,政府军收复东方省并向北部“虎控区”推进。2008年1月,斯政府宣布退出《永久停火协议》。2009年1月,政府军收复“猛虎行政首都”基里诺奇等城镇。5月,斯总统宣布军事行动取得成功,收复所有“猛虎”控制区域,消灭普拉巴卡兰等“猛虎”主要头目。

  美国、挪威、日本等国一直在积极斡旋,并允向斯提供人道主义及经济重建援助,争取双方停止武装冲突,通过和谈寻求解决方案。2002年11月、2003年4月、6月和2005年6月,东京援斯会议(联席方为美国,欧盟,日本和挪威)分别在奥斯陆、华盛顿、东京和布鲁塞尔举行。

  【主要政府机构网址】斯里兰卡政府网:www.gov.lk 斯里兰卡总统办公室www.presidentsl.org 斯里兰卡外交部:www.slmfa.gov.lk  

  【重要人物】 马欣达·拉贾帕克萨:总统,生于1945年11月18日,僧伽罗族,佛教徒,自由党主席。其父D·A·拉贾帕克萨曾任副议长,为自由党创始人之一。毕业于科伦坡法学院,获律师资格。1970年作为自由党候选人当选议员,成为当时最年轻议员。1989年再次当选议员,并担任议会人权委员会秘书。1994年出任劳工、职业培训部长,后转任渔业和水产资源发展部长。2000年10月任自由党副主席。2002年2月任反对党领袖。2004年4月被库马拉通加总统任命为政府总理。在2005年11月第5届总统选举中获胜,当选斯第6任总统。2007年2月对我国进行国事访问。2008年4月和8月分别来华出席博鳌亚洲论坛年会和北京奥运会开幕式。

  拉特纳西里·维克拉马纳亚克:总理,生于1933年5月5日,僧伽罗族,佛教徒,自由党资深成员。早年就读于科伦坡阿南达中学,后赴英国林肯学院学习法律,毕业后获律师资格。1965年和1970年两次大选均当选议员,后历任司法部长、公安部长、佛教事务部长、农业部长等职。2000年8月,接替辞职的班达拉奈克夫人就任总理,直至2001年12月。2005年11月,被新当选的总统拉贾帕克萨任命为总理。2008年10月来华出席第九届中国西部国际博览会并访问云南。

  罗库班达拉:议长,生于1941年8月5日,僧伽罗人,统一国民党资深党员。罗曾获伦敦大学学士学位和佩拉德尼亚大学荣誉学位。1977年参加议会选举后正式步入政界,历任本土医药部长及文化、教育和媒体部长。2001年统一国民党赢得大选后,罗出任议员领袖和司法兼佛教事务部长。2004年4月22日,当选为斯第13届国民议会议长。

  罗希塔·波格拉加马:外长,生于1954年8月6日,佛教徒,统一国民党议员。曾在商界服务,从业法律30余年,精通商业和贸易法。2000年当选议员,曾任工业部长、高级技术及全国企业发展部长、企业发展与投资促进部长等职务。2006年参加斯政府代表团与“猛虎”组织在日内瓦和谈,任代表团发言人。2007年1月出任外长。2009年7月正式访华。

  经济 以种植园经济为主,主要作物有茶叶、橡胶、椰子和稻米。工业基础薄弱,以农产品和服装加工业为主。在南亚国家中率先实行经济自由化政策。1978年,开始实行经济开放政策,大力吸引外资,推进私有化,逐步形成市场经济格局。近年来,斯经济保持中速增长。2005-2008年,斯国民经济增长率连续四年达到或超过6%,为独立以来的首次。2008年,受国际金融危机影响,斯外汇储备大量减少,茶叶、橡胶等主要出口商品收入和外国短期投资下降。

  2008年主要经济数据:

  国内生产总值(GDP):44115.67亿卢比

  人均国内生产总值:2014美元

  国民经济增长率:6%

  货币名称:卢比(Rupee)

  汇率(2008年平均值):1美元=108.33卢比

  通货膨胀率:14.4%

  失业率:5.2%

  (资料来源:斯里兰卡中央银行2008年度报告)

  【资源】 主要矿藏有石墨、宝石、钛铁、锆石、云母等。石墨、宝石、云母等已开采。渔业、林业和水力资源丰富。

  【工业】 工业主要有纺织、服装、皮革、食品、饮料、烟草、造纸、木材、化工、石油加工、橡胶、塑料和金属加工及机器装配等工业,大多集中于科伦坡地区。2008年工业产值占GDP的28.4%,增长5.9%,从业人数占总劳力26.3%。

  【农业】 可耕地面积400万公顷,已利用200万公顷。主要作物为茶叶、橡胶、椰子等。2008年农业产值占GDP的12.1%,增长7.5%,从业人数占总劳力32.7%。

  【服务业】 2008年服务业产值占GDP的比重为59.5%,增长5.6%,从业人数占总劳力41.0%,进口贸易、邮政和电信、运输和通讯等产业增长较快。

  【旅游业】 旅游业是斯经济的重要组成部分。游客主要来自欧洲、印度、东南亚等国家和地区。2003-2005年,斯连续三年到访外国游客数量突破50万人。自2005年底,斯政府军与“猛虎”冲突对旅游业造成一定冲击。2008年,斯到访外国游客数43.8万人,旅游业收入370.94亿卢比,同比分别下降11.4%和12.9%。

  【交通运输】 全国有公路11902公里,铁路1200公里。主要港口有科伦坡、高尔和亭可马里。科伦坡机场为国际机场。斯里兰卡航空公司经营国际航空业务。

  【财政金融】 2008年财政收入7507.41亿卢比,财政支出10441.88亿卢比,财政赤字2934.47亿卢比。

  2008年底外汇储备29.92亿美元,官方储备17.53亿美元,同比分别下降33.7%和42.8%。外债14487.34亿卢比,是GDP的32.8%

  【对外贸易】 实行自由外贸政策,除政府控制石油外,其他商品均可自由进口。近年来,出口贸易结构发生根本变化,由过去的农产品为主转变为以工业产品为主。主要出口商品为纺织品、服装、茶叶、机械设备、橡胶产品、食品、珠宝和石油产品。2008年主要出口对象是美国、英国、意大利、比利时、印度、德国、阿联酋、俄罗斯、法国、日本等,主要进口对象是印度、新加坡、伊朗、中国、中国香港等。

  近年外贸情况如下(单位:亿美元)

  2006年

  2007年

  2008年

  出口额

  68.83

  77.40

  81.37

  进口额

  102.53

  113.01

  140.08

  差额

  -33.70

  -35.60

  -58.71

  【外国资本】 政府实行保护和吸引外资的政策。全国已建立4个自由贸易区。外资主要来自日本、澳大利亚、德国、挪威、瑞典和中国台湾。2008年外国直接投资约8.89亿美元。

  【外国援助】 外援在斯经济生活中作用突出。斯几乎所有大型项目均依靠外援兴建。向斯提供援助的国家和国际组织有30多个,主要有日本、德国、美国、英国、挪威、加拿大、荷兰及世界银行和亚洲开发银行等。2008年获外援总额2875亿卢比。

  【人民生活】 政府长期以来实行大米补贴、免费教育和全民免费医疗等福利措施。2008年,每千人拥有病床数3.3张,每1552人拥有1名医生,公共卫生开支占GDP的1.7%。预期寿命男性为68.2岁,女性为75.8岁(2006年)。

  军事 陆、空军建于1949年,海军建于1950年。总统为武装部队总司令。最高国防决策机构为国家安全委员会,成员有国防部长、陆、海、空三军司令、警察总监等,主席由总统兼任。国防部为最高军事行政机构。武装力量由正规军和警察组成。正规军分陆、海、空三个军种。总统通过国家安全委员会、国防部和陆海空三军司令部对全军实施领导和指挥。陆军司令贾亚苏里亚(Lt. General Jayasuriya),海军司令萨马拉辛哈(Vice Admiral Samarasinghe),空军司令古纳提拉克(Air Marshal W. Goonetileke)。总兵力约17万。陆军13.5万,海军2万,空军1.5万,另有警察、国民辅助志愿队和家乡卫队约8万。

  文化教育 民族文化历史悠久,深受佛教影响。

  【教育】 政府一贯重视教育,自1945年起实行幼儿园到大学的免费教育。2006年居民识字率达90.8%。全国有大学30所,中小学10.7万所,在校学生430万多人,教师20万人。2008年政府教育开支占GDP的2.3%。主要大学有佩拉德尼亚大学和科伦坡大学。

  【新闻出版】 有报刊200余种,4个报业系统:(1)锡兰联合报业公司:通称湖滨大厦,1918年创办,1973年7月由政府接管。出版5种日报、3种星期日日报和10多种周刊。《每日新闻》是斯最大的英文日报。《每日太阳报》是最大的僧伽罗文日报。(2)乌帕里集团报业公司:1981年11月创办。出版日报、星期日日报、周刊各2种。主要报刊《岛报》为英、僧文日报,发行量很大。(3)维贾亚报业公司:1990年创办。主要报刊有僧伽罗文日报《兰卡之光》和英文《星期日时报》。(4)快快报业公司:1930年创办,私营。出版泰米尔文报刊,《雄狮报》为最大的泰米尔文日报。

  兰卡通讯社:1978年由几家报业公司联合创办的半官方新闻机构。

  斯里兰卡电视台:系国家电视台。1982年开播,是最大的电视台,每天用英、僧、泰三种语言播出。

  对外关系 奉行独立和不结盟的外交政策,支持和平共处五项原则,反对各种形式的帝国主义、殖民主义、种族主义和大国霸权主义,维护斯里兰卡独立、主权和领土完整,不允许外国对斯内政和外交事务进行干涉。关心国际和地区安全,主张全面彻底裁军,包括全球核裁军以及建立国际政治、经济新秩序。坚决反对国际恐怖主义,1998年1月签署了《联合国反恐怖爆炸公约》,成为该公约的第一个签字国。积极推动南亚区域合作。外交重点是在解决国内民族问题上寻求国际社会的理解和支持。在联合国和南盟等组织内呼吁加强国际反恐合作。已同130多个国家建立了外交关系。

  【同中国的关系】 参见“中国斯里兰卡双边关系”

  【同美国的关系】 美是斯主要援助国之一。2006年,对斯援助0.19亿美元。美对斯坚持经济改革、平衡推行民主进程表示满意,支持斯政治解决民族问题。1997年,美宣布“猛虎”为恐怖组织。2004年底海啸灾难发生后,美帮助斯救灾和灾后重建。2007年5月,美南亚和中亚事务助理国务卿鲍彻访斯,会见拉贾帕克萨总统和波格拉加马外长,并访问北部贾夫纳地区。2008年11月,斯总统拉贾帕克萨祝贺奥巴马当选美国总统。12月,美向斯北、东部洪水灾民提供10万美元援助。

  【同印度的关系】 斯印有悠久的历史和地缘联系。印度是斯外交重点。双方重视经济合作,希望藉此带动南盟合作。印支持斯和平解决民族冲突。2008年6月,印度国家安全顾问纳拉亚南、外长慕克吉和外秘梅农访斯。8月,斯总统拉贾帕克萨与印度总理辛格在南盟峰会期间举行双边会见。10月,斯外长波格拉加马与印度外长慕克吉在第63届联大期间举行双边会见。斯总统特别顾问巴希尔访问印度。11月,斯总统拉贾帕克萨与印度总理辛格在环孟加拉湾多领域技术经济合作倡议第二届峰会期间举行双边会见。

  【同南盟的关系】 斯重视南亚区域合作,积极参与南盟各项活动。1998年7月,南盟第十届首脑会议在斯举行。斯积极推动南盟国家开展合作,强调经济发展是南盟的首要任务,为此需要一个和平、安定的地区环境。2003年2月,南盟文化部长会议在科伦坡举行。2005年11月,斯总统库马拉通加夫人出席在达卡举行的第13届南盟峰会。2007年4月,斯总统拉贾帕克萨出席在新德里举行的第14届南盟峰会。2008年8月,第15届南盟峰会在科伦坡举行。9月,南盟秘书长夏尔马访斯,会见斯外长波格拉加马。12月,斯总统拉贾帕克萨在南盟宪章日致辞,重申南盟宗旨是提高南亚各国人民的福祉。

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