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不丹王国

不丹国家概况
(资料来源:外交部网站 最近更新时间:2009年7月17)

  【国名】 不丹王国(The Kingdom of Bhutan)。

  【面积】 3.8万平方公里。

  【人口】 658,888人(2007年)。人口增长率约为2.5%。不丹族约占总人口的50%,尼泊尔族约占35%。不丹语“宗卡”为官方语言。藏传佛教(噶举派)为国教,尼泊尔族居民信奉印度教。

  【首都】 廷布(Thimphu),人口42465(2005年)。

  【国家元首】 国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克(Jigme Khesar Namgyel Wangchuck),2006年12月9日登基,2008年11月加冕。

  【重要节日】 国庆日(12月17日--第一任国王乌金·旺楚克登基日)、国王生日(2月21日)、加冕日(11月6日)。

  简 况 位于喜马拉雅山脉东段南坡,其东、北、西三面与中国接壤,南部与印度交界,为内陆国。北部山区气候寒冷,中部河谷气候较温和,南部丘陵平原属湿润的亚热带气候。

  公元7世纪起为吐蕃王朝属地,9世纪成为独立部落。12世纪后,藏传佛教竺巴噶举派逐渐成为执掌世俗权力的教派。18世纪后期起遭英国入侵。1907年建立不丹王国。1910年1月,同英国签订《普那卡条约》。1949年8月,同印度签订《永久和平与友好条约》。1961年以来,不丹国王多次公开表示要保持国家的主权和独立。1971年加入联合国,1973年成为不结盟运动成员,1985年成为南亚区域合作联盟成员。2007年2月,同印度签署经修订的《不印友好条约》。

  政 治 1998年,第四世国王吉格梅·辛格·旺楚克不再兼任政府首脑,将政府管理权移交给大臣委员会。2001年,成立宪法起草委员会,启动制宪工作。2006年,第四世国王吉格梅·辛格·旺楚克让位于其子吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克。2007年12月,举行首次国家委员会(上院)选举。2008年3月,举行首次国民议会(下院)选举,标志着不丹开始向君主立宪制转变。

  【议会】实行两院制,由国王、国家委员会(上院)、国民议会(下院)组成,拥有立法权。上院由25名议员组成,均为非党派人士,其中20名由各宗选举产生,其余5名由国王任命知名人士担任。下院由47名议员组成,由选民直接选举产生。两院议员任期5年。2007年12月,产生首届国家委员会(上院)。2008年3月,产生首届国民议会(下院),组成为:繁荣进步党(Druk Phuensum Tshogpa)45席,人民民主党(People's Democratic Party)2席。现任国民议会议长吉格梅·楚提姆(Jigme Tshultim)。根据不丹宪法,经三分之二议员同意,议会有权对国王提出退位动议。如动议获议会四分之三投票通过,则应举行全民公投以决定国王是否退位。

  【政府】根据不丹宪法,在国民议会选举中获多数议席的政党领导人将由国王任命担任首相,负责组阁。首相任期不得超过两届,各政府部门大臣人选通过首相推荐由国王任命。经三分之一以上议员同意,国民议会可对政府提出不信任动议,如动议获国民议会三分之二以上投票通过,则国王有权解散政府。2008年3月,繁荣进步党在首次大选中赢得压倒性胜利。4月9日,该党主席吉格梅·廷里(Jigmi Thinley)就任首届民选政府首相。11日,新政府10位大臣就职,包括:工程与人员安置大臣益西·金巴(Yeshey Zimba)、经济大臣坎杜·旺楚克(Khandu Wangchuk)、财政大臣旺迪·诺布(Wangdi Norbu)、外交大臣乌金·策林(Ugyen Tshering)、卫生大臣藏莱·杜克帕(Zangley Dukpa)、内政与文化大臣明朱尔·多尔吉(Minjur Dorji)、教育大臣塔库尔·鲍德耶尔(Thakur S Powdyel)、农业大臣佩玛·嘉措(Pema Gyamtsho)、信息与通讯大臣南达拉尔·拉伊(Nandalal Rai)及劳动与人力资源大臣多尔吉·旺迪(Dorji Wandi)。

  政府还设有11个直属机构:皇家文官委员会、国家计划委员会、国家环境委员会、国家劳动局、皇家货币局、国家技术培训局、皇家管理学院、法律事务局、不丹研究中心、地方发展委员会、国家文化事务委员会。

  【高等法院为最高司法机构,但国王拥有最高司法权力,包括受理最高上诉案件。高等法院于1968年在廷布设立,包括首席法官在内共有8名法官,其中2名由国民议会选出,任期5年;其余由国王指派,任期由国王决定。各宗设有地方法院,由国王任命的宗长和地方法官负责处理地方诉讼案件。现任首席大法官为索南·多杰(Sonam Tobgye)。

  【寺院团】是宗教事务的唯一仲裁机构,由中央寺院团和地方寺院团组成。全国约有5000名僧人,享受政府提供的财政资助。坎布为最高宗教领袖,由寺院选举并经国王批准的一名高僧担任,享有穿着与国王同样颜色披肩的特殊权力。坎布下有4名大僧人辅助。

  【行政区划】全国划分为4个行政区、20个宗(县)

  【重要人物】吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克:国王。1980年2月21日生,曾留学英国、印度。2004年10月任通萨宗宗长。2006年12月继位,成为旺楚克王朝第五世国王。2008年11月加冕。

  吉格梅·廷里:首相。1952年生,曾留学美国、印度。1998年至2003年任外交大臣,1998年至1999年轮任首相。2003年至2007年任内政和文化大臣,2003年至2004年再次轮任首相。2007年7月,加入繁荣进步党。2008年4月9日就任首相。

  【政党】现有繁荣进步党和人民民主党两个政党。繁荣进步党2007年成立,主席为现任首相吉格梅·廷里,现为执政党,占国民议会(下院)47席中的45席。人民民主党2007年成立,主席为策林·托杰(Tshering Tobgay),现为在野党,占国民议会(下院)47席中的2席。

  经 济 农业是不丹的支柱产业。50年代实行土地改革后,98%以上的农民拥有自己的土地、住房,平均每户拥有土地1公顷多。粮食基本自给。2006年,农业约占GDP的24%,同比增长5.7%。农业人口占总就业人口的63.3%。

  第二、三产业近年来发展较快,2006年分别占GDP的34%和42.4%,同比增长7.6%和10%。水电资源丰富并向印度出口,水电及相关建筑业已成为拉动经济增长的主要因素。

  2001年至2006年,GDP年均增长7.5%,其中第三产业发展最快,其次分别为制造业、电力和建筑业。通货膨胀率控制在4%左右。借贷利率降至10%,促进了私人投资。2002年开始,制造业和服务业率先对外资开放,外资控投最高可达70%。

  不丹1961年起开始实行经济发展的“五年计划”,并从印度、瑞士、联合国开发计划署等国家和国际组织获得经济援助。九五计划(原为2002年至2007年,后延长至2008年)预计总投资700亿努扎姆,同比增长75%,主要目标是进一步贯彻“国民幸福总值”(Gross National Happiness, GNH)理念,保持7%至9%的经济增长率,实现经济和环境、社会、文化均衡可持续发展。

  不丹为最不发达国家之一。2008年,在联合国发展署发表的全球人类发展报告中,不丹排名第131位。

  货币名称:努扎姆(Ngultrum),简称努(NU.),与印度卢比等值。

  国内生产总值(2007/2008财年):374.8亿努(约合8.76亿美元)

  人均GDP(2007/2008财年):56800努(约合1329美元)

  增长率(2007/2008财年):21.4%

  汇率(2007/2008财年平均值):1美元≈42.8努

  通货膨胀率(2007/2008财年): 8.85%

  失业率(2006/2007年):3.7%

  【资源】有白云石、石灰石、大理石、石墨、石膏、煤、铅、铜、锌等矿藏。水力资源丰富。水电资源蕴藏量约为3万兆瓦,目前仅约1.5%得到开发利用。森林覆盖率约为72.5%,其中26%为自然保护区。物种丰富,每万平方公里上有植物3281种。

  【工业】2007/2008财年,工业(包括电力、建筑业和制造业)总产值163.86亿努,增长52.8%,占GDP的43.3%。建筑业产值44.9亿努,增长5.7%,占GDP的13.5%。制造业产值22.1亿努,增长5.8%,占GDP的6.4%。近年来,对印电力出口带动不丹水电站建设,电力行业逐渐成为经济支柱之一。2007/2008财年,水电产值96.86亿努,增长120.8%,占GDP的23.4%。

  【农牧林业】可耕地面积占国土总面积的16%,全国约63%的就业人口从事农、牧、林业。主要农作物有玉米、稻子、小麦、大麦、荞麦、马铃薯和小豆蔻。畜牧养殖较普遍。主要树种有婆罗双树、橡树、松树、冷杉、云杉、桦树等,以丰富的名木花草闻名遐迩。盛产水果。苹果、柑桔等大量向印度和孟加拉国出口。

  【旅游业】是不丹外汇的重要来源之一。1974年开始对外开放旅游业,但控制较严,一般只接受团体旅游。出于环保考虑,对境外游客每人每天收取165至200美元的最低消费费用。1987年7月起,寺院、宗教圣地不对外开放。每年3月至6月、9月至12月是旅游旺季,游客主要来自美国、日本、德国和法国等地。2007/2008财年,入境游客21094人次,增长21.6%,旅游收入2980万美元,增长24.2%。

  【交通运输】 截至2006年6月30日,公路总里程4544.73公里,拥有机动车辆33241辆,同比增长11%。山区仍以马、牛、骡为主要运输工具。河流众多但湍急,无法航行。

  帕罗机场是不丹唯一机场,距首都廷布65公里。航空公司有不丹航空公司(Druk Air Corporation),成立于1983年2月,航线包括从帕罗至新德里、加尔各答、加德满都、达卡、曼谷和仰光,无国内航线。2006年载客量11.5694万人次,同比增长20.16%。2006年,不丹与印度、泰国和孟加拉国分别签署关于加强航空联系的谅解备忘录。

  【通讯邮政】不丹电信公司1999年1月成立。1999年,不丹建成全国计算机互联网,拥有自己的域名后缀.bt,并成立因特网服务商Druknet。截至2006年底,共有固定电话33592部,普及率5.3%,手机78185部,普及率12.3%。

  【财政金融】 每年7月1日至次年6月30日为一个财政年度。2007/2008财年,不丹国家总收入204.81亿努,同比增长27.3%,其中外来援助83.325亿努,同比增长38.9%。总支出222.227亿努,同比增长40.7%。财政赤字17.417亿努。外汇储备6.45亿美元。2007/2008财年外债7.799亿美元(其中55%为印度卢比债务),同比增长7.6%。2008/2009财年预算支出249.611亿努。

  主要金融机构有皇家货币局(Royal Monetary Authority)、不丹银行(Bank of Bhutan)等。皇家货币局成立于1982年,是不丹的中央银行,负责制定和执行政府的货币政策,代表政府办理外币存款业务。不丹银行成立于1968年,属国家商业银行,一度与印度国家银行合办。2002年,印度国家银行将管理权移交给不丹,持股份额也由40%降至20%。

  作为不丹私有化进程的里程碑,1996年不丹政府允许金融部门公开发行股票,并与亚洲开发银行和花旗银行签署协定,允许它们购买不丹国家银行(Bhutan National Bank)不超过40%的股份。

  【对外贸易】 对外贸易主要在南盟成员间进行。印度是最大贸易伙伴,与不丹签有自由贸易协定。2007/2008财年,不丹出口额278.591亿努,进口额217.454亿努。不丹对印进、出口额分别占总进、出口额的69.4%和81.6%。其他主要贸易伙伴有香港、印尼、新加坡、孟加拉国、泰国等。其中,不丹与孟加拉国之间签有优惠贸易协定。

  主要出口产品为电力、化学制品、木材、加工食品、矿产品等。主要进口产品为燃料、谷物、汽车、机械、金属、塑料等。

  不丹于1998年成为WTO的观察员,现申请成为正式成员。

  【外国援助】 不丹经济建设严重依赖外国和国际组织援助。2007/2008财年,不丹接受外援59.319亿努,同比增长17.4%。其中,印度是最大援助方,2007/2008财年援助额为46.711亿努,其次为丹麦(4.625亿努)、联合国开发计划署(6380万努)。此外,不丹还接受来自奥地利、荷兰、瑞士、亚洲开发银行、世界银行等方面的援助。

  人民生活 截至2008年1月,全国共有贫困人口(月收入低于1096努)14.61万人,占总人口23.2%,其中农村人口贫困率为30.9%,城市人口贫困率1.7%。实行免费医疗,享受基础医疗的人口超过90%,人均寿命66.1岁。有各类医疗机构657家,其中医院29家,从业人员1258人。婴儿死亡率为每千人40人。不丹人口中,14岁以下的占33.1%,15-64岁的占62.3%,65岁以上占4.6%。1998年,不丹在日内瓦建立世界首个健康信托基金,保证提供基础医疗用的疫苗和基本药物。不丹传统医学来源于藏医药学,至今仍广泛使用。2004年底起,全国范围内实行禁烟。

  军 事 武装力量主要由皇家陆军、皇家警察和皇家卫队组成,共1.4万余人(2004年),实行征兵制,国王是武装力量最高统帅。皇家陆军于1963年由民兵武装组织改编组建,目前兵力约1万人。现任首席作战指挥官是巴图·泽林中将。皇家警察正式成立于1965年,目前有3000余人。皇家卫队正式组建于1961年,主要负责皇室成员的安全保卫工作。不丹的全部军费、大部分装备和给养由印度提供。

  文化教育 实行免费教育。截至2007年,全国有各类学校1666所,教员6610名,在校学生190,288名。适龄儿童入学率为96%。国民识字率约为60%。2003年6月建立第一所大学不丹皇家大学。1961年起学校实行双语制,不丹语“宗卡”为必修课。强调职业技术教育,以适应社会需要。射箭和摔跤为不丹传统民族体育项目。

  【新闻出版】不丹政府设有不丹新闻与广播机构,负责全国广播、电视事务。1973年,成立不丹广播公司,用不丹语、英语、尼泊尔语等广播。1999年,不丹广播公司开通电视服务。《昆色尔》为不丹国家报纸,并在互联网上更新。2006年,两份私人报纸《不丹时报》和《不丹观察家报》开始发行。另有《德鲁克·洛塞尔》季刊,用宗卡、英语和尼泊尔语出版。

  对外关系 以维护独立和主权、实现经济自力更生为对外政策的两大主要目标。主张大小国家一律平等,奉行不结盟政策,在和平共处基础上同所有国家发展友谊和合作,特别是同邻国友好相处。已同印度等21个国家及欧盟建立外交关系,在纽约和日内瓦设有常驻联合国代表处,在印度、孟加拉国、科威特和泰国设有使馆,在14个国家设有15位名誉领事。印度和孟加拉国在不丹设有使馆。

  1971年加入联合国,目前是约100个国际组织的成员国。

  【同中国的关系】 参见“中国不丹双边关系”

  【同印度的关系】不丹与印度关系密切。不丹与印度实行开放边界,自由通商。印度是不丹最大的贸易伙伴、援助国和债权国。1949年8月8日,不印签订《永久和平与友好条约》。1968年,不印正式建交。2007年2月,不丹第五世国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克访印,双方签署经过修订的《不印友好条约》。2008年2月,印外秘梅农访不。5月,印度总理辛格访不。7月,不丹首相吉格梅·廷里访印。11月,不丹第五世国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克举行加冕典礼,印度总统帕蒂尔、团结进步联盟主席、国大党主席索尼娅·甘地、外长慕克吉出席。2009年6月,不丹首相吉格梅·廷里访印。印外长克里希纳访问不丹。

  【同南亚其他国家的关系】不丹同除阿富汗以外的南亚所有国家建立了外交关系,来往日益增多。不丹是南亚区域合作联盟(南盟)成员,积极主张加强南亚区域合作。2003年,不丹加入“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”(BIMSTEC)。2008年8月,不丹首相吉格梅·廷里出席在科伦坡举行的第15届南盟峰会。

  【同南亚以外国家的关系】1985年,不丹开始发展跨地区外交,先后同荷兰、欧共体、丹麦、瑞典、瑞士、挪威、日本、芬兰、韩国、奥地利、泰国、巴林、澳大利亚、新加坡和加拿大等建交。

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