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阿富汗

中国同阿富汗双边关系
(资料来源:中国外交部网站 最近更新时间:2009年1月)

  一、双边政治关系回顾

  1955年1月20日,中阿两国建立外交关系。

  1957年1月,周恩来总理、贺龙副总理访问阿富汗,是中阿关系史上中国领导人第一次访阿。周总理和贺龙副总理会见了阿富汗国王查希尔,同首相达乌德、副首相阿里·穆罕默德、副首相兼外交大臣纳伊姆举行了三次会谈。周总理此访增进了两国间的相互了解,为两国友好关系的发展奠定了基础。同年10月阿首相达乌德应邀访华,毛泽东主席、朱德副主席、刘少奇委员长会见了达。

  1960年两国签订友好和互不侵犯条约,1963年签订边界条约。中阿边界全长92.45公里。

  1964年10月,阿富汗国王查希尔及王后访华。毛泽东主席会见了查,刘少奇主席、周恩来总理同他进行了会谈。通过会见和会谈,双方在增进相互了解、推动两国友好合作等方面取得了积极进展。

  1965年3月,陈毅副总理兼外交部长访阿,双方签订中阿边界议定书、中阿经济技术合作协定及中阿文化合作协定。

  1973年7月17日,阿前首相达乌德发动政变,废黜国王,成立阿富汗共和国。同月,我予以承认,并表示希望中阿两国人民的传统友谊和两国间的友好关系继续发展。

  1974年12月,阿总统特使纳伊姆应邀访华,周总理会见了纳伊姆,李先念副总理和乔冠华外长同纳伊姆举行了两次会谈,双方就国际形势和加强中阿关系等问题进行了探讨。

  1978年4月27日,阿富汗前空军副司令阿布杜尔·卡迪尔中校发动军事政变,推翻达乌德政府,改国名为阿富汗民主共和国,成立最高权力机关革命委员会。阿富汗人民民主党主席努尔·穆罕默德·塔拉基为革命委员会主席兼总理。5月7日,中国承认阿新政府。

  1979年12月27日,苏联入侵阿富汗。30日,中国发表政府声明,强烈谴责苏联对阿富汗的武装入侵。中国对卡尔迈勒政权不予承认,虽保留驻阿富汗使馆(临时代办级),但不同该政权发生正式官方关系,仅有事务性、领事签证关系。

  1992年4月,阿富汗纳吉布拉政权垮台,游击队接管政权,改国名为阿富汗伊斯兰国。中阿关系实现正常化。但不久后阿游击队各派发生冲突,内战加剧。出于安全考虑,中国于1993年2月撤离驻阿使馆工作人员,两国间正常往来中断。

  2001年12月,中国向阿富汗派出工作小组。工作组参加了阿临时政府成立仪式,向临时政府主席卡尔扎伊面交了中国政府的贺信。

  2002年1月,阿临时政府主席卡尔扎伊访华。江泽民主席和朱镕基总理分别会见,双方签署了中国向阿提供3000万元人民币紧急物资援助和100万美元现汇的换文。江主席宣布中国政府将在今后5年内向阿重建提供1.5亿美元援助。3000万元人民币援助物资于2002年3月底全部运交阿方。中国驻阿使馆于2月6日正式复馆。

  2002年5月,中国外交部部长唐家璇访问阿富汗,会见了临时政府主席卡尔扎伊、前国王查希尔,与阿卜杜拉外长会谈,双方签署中国向阿提供3000万美元无偿援助的经济技术合作协定。11月,阿卜杜拉外长访华,双方签署了中国向阿提供100万美元物资援助的换文。12月,中国和阿其他五个邻国一道与阿政府签署《睦邻友好宣言》,表示尊重阿主权和领土完整,支持阿和平与重建。

  2003年2月,阿过渡政府总统卡尔扎伊两次过境中国。5月,阿过渡政府副总统沙拉尼对华进行工作访问,曾庆红副主席与其进行会谈,吴邦国委员长和温家宝总理分别会见。双方签署了中国向阿提供1500万美元无偿援助的经济技术合作协定等三个合作文件。9月,中国政府同阿富汗过渡政府及阿其他五邻国共同签署《<喀布尔睦邻友好宣言>签署国关于鼓励更紧密贸易、过境和投资合作的宣言》。

  2004年3月,阿外长阿卜杜拉来华工作访问。3月底,李肇星外长参加阿富汗问题柏林国际会议,宣布2004年向阿提供1500万美元无偿援助,为阿大选提供100万美元物资援助,免除阿960万英镑债务。中方还与阿其他5个邻国一道同阿政府签署了《喀布尔睦邻友好禁毒宣言》。4月,阿大国民会议主席穆贾迪迪和阿文化部长先后访华。6月,胡锦涛主席在塔什干上海合作组织峰会期间会见阿过渡政府总统卡尔扎伊,就巩固和加强中阿睦邻友好和互利合作及阿和平重建形势交换意见。11月,胡锦涛主席、曾庆红副主席分别致电祝贺卡尔扎伊和齐亚·马苏德、哈利利当选总统和副总统。12月,外交部部长助理李辉作为中国政府特使出席了卡尔扎伊总统的就职典礼。

  2005年是中阿建交50周年。两国领导人互致贺电,双方各自举行了庆祝招待会。中方为阿邮政局印制纪念邮票,举办了中阿友好图片展。4月初,李肇星外长访阿并出席了第三届“阿富汗发展论坛”。4月下旬,阿副总统哈利利应邀出席博鳌亚洲论坛年会并访华。6月,阿国家安全顾问拉苏尔访华。9月,阿第一副外长阿齐兹应邀来华举行外交磋商。12月,武大伟副外长赴阿出席阿富汗区域经济合作会议。

  2006年1月,李肇星外长赴伦敦出席阿富汗问题国际会议,代表中国政府宣布今年向阿提供8000万人民币无偿援助。6月,卡尔扎伊总统在出席上海合作组织上海峰会后对华国事访问,中阿签署《睦邻友好合作条约》,发表《联合声明》,宣布建立全面合作伙伴关系。9月,温家宝总理在杜尚别出席上海合作组织成员国总理第五次会议期间会见阿第一副总统马苏德。同月,李肇星外长在出席第61届联大期间会见阿外长斯潘塔。10月,阿国防部长瓦尔达克将军率团访华。11月,我驻印度大使孙玉玺代表李肇星外长出席在新德里召开的第二届阿富汗区域经济合作会议。同月,阿内政部副部长达乌德访华,双方签署《禁毒合作协议》。

  2007年1月,阿议会长老院主席穆贾迪迪率团访华。2月外交部部长助理崔天凯赴阿举行第二次外交磋商。4月,阿卫生部长法塔米访华。7月,我驻意大利大使董津义代表杨洁篪外长出席在罗马召开的阿富汗法治重建国际会议。8月,阿外长斯潘塔正式访华。11月,杨洁篪外长访阿。同月,阿国民军总长访华。

  2008年两国高层交流与政治往来不断。6月,外交部长杨洁篪出席在巴黎举行的“支持阿富汗国际会议”,会见阿富汗外长斯潘塔。8月,阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊出席北京奥运会开幕式,胡锦涛主席会见。8月,中阿互换《中阿睦邻友好合作条约》批准书,该条约正式生效。12月,阿富汗议会长老院副主席哈米德·盖拉尼访华,全国政协主席贾庆林、全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提、全国人大副委员长周铁农、外交部长杨洁篪分别会见。

  二、双边经贸关系和我对阿援助

  1955年中阿建交后,两国经贸关系有了初步发展。1957年,双方签订贸易换货和支付协定。1972年4月,签订中阿换货议定书。阿战乱期间,两国间经贸交往和经济技术合作受到严重影响。阿新政府成立后,两国间的经贸活动逐渐活跃。

  截至2008年底,我在阿经济合作的合同总额近3亿美元,完成总营业额约1.8亿美元,主要涉及通讯、公路建设等基础设施领域。

  2006年6月卡尔扎伊总统访华期间,中阿签署两国政府贸易和经济合作协定。同年7月1日起,中方给予阿278种对华出口商品零关税待遇。

  阿临时政府成立后,我向阿方提供100万美元现汇作为政府启动基金,及3000万元人民币的紧急物资援助。

  2002年1月,我承诺5年内援阿1.5亿美元,一半为无偿援助,一半为优惠贷款。目前无偿援助已基本落实。在上述援款下,我为阿援建了帕尔旺水利修复工程、喀布尔共和国医院等项目,并提供了物资援助和人力资源培训。

  2006年和2007年中方又向阿提供共1.6亿人民币无偿援助。2008年6月,杨洁篪外长在巴黎出席“支持阿富汗国际会议”期间宣布中国政府再向阿提供5000万元人民币无偿援助。

  中阿贸易统计表金额单位:万美元 

年度

总额

我出口

我进口

2002

1999

1991

8

2003

2706

2645

61

2004

5792

5697

95

2005

5277

5121

156

2006

10066

10047

19

2007

17100

16900

200

  三、文化交往与合作

  近年来,阿富汗有少量留学生在华学习。2006年6月阿总统卡尔扎伊访华期间,中方宣布2007年起,每年为阿方提供30名政府奖学金名额。2008年1月,阿富汗首家孔子学院在喀布尔大学成立,目前运作良好。

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